{"id":1084,"date":"2020-06-02T16:38:06","date_gmt":"2020-06-02T19:38:06","guid":{"rendered":"http:\/\/pesquisa.ufabc.edu.br\/macroamb\/?p=1084"},"modified":"2020-06-08T14:03:45","modified_gmt":"2020-06-08T17:03:45","slug":"salve-se-quem-puder-ou-cooperacao-solidaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pesquisa.ufabc.edu.br\/macroamb\/salve-se-quem-puder-ou-cooperacao-solidaria\/","title":{"rendered":"Salve-se quem puder ou coopera\u00e7\u00e3o solid\u00e1ria"},"content":{"rendered":"

Por Leandra R. Gon\u00e7alves*<\/strong><\/p>\n

O mega-feriad\u00e3o de S\u00e3o Paulo (entre os dias 20 e 25 de maio) gerou repercuss\u00f5es para al\u00e9m da metr\u00f3pole paulista. A a\u00e7\u00e3o proposta pela prefeitura teve como objetivo tentar elevar os \u00edndices de isolamento social. Por\u00e9m, com o an\u00fancio surgiram as manifesta\u00e7\u00f5es contr\u00e1rias dos prefeitos das cidades do litoral paulista, principalmente da Baixada Santista e Litoral Norte. A preocupa\u00e7\u00e3o \u00e9 justificada. O epicentro da Covid-19 est\u00e1 concentrado na regi\u00e3o metropolitana e ainda, logo no in\u00edcio da quarentena, o fluxo de pessoas se deslocando para o litoral aumentou significativamente.<\/p>\n

A experi\u00eancia com esse epis\u00f3dio indica a aus\u00eancia de uma cultura de planejamento. Mas n\u00e3o apenas isso. Indica uma incipiente e falha gest\u00e3o macrorregional. Seria esperado que, em um territ\u00f3rio t\u00e3o interdependente e conectado por regi\u00f5es metropolitanas, o todo seria maior do que a soma das partes. \u00c9 exatamente nesses casos que se espera a implementa\u00e7\u00e3o de uma governan\u00e7a polic\u00eantrica, quando m\u00faltiplos \u00f3rg\u00e3os interagem e cooperam para criar e aplicar regras num territ\u00f3rio espec\u00edfico. O policentrismo \u00e9 considerado uma das melhores formas de alcan\u00e7ar respostas coletivas a perturba\u00e7\u00f5es ou mudan\u00e7as complexas, como \u00e9 o caso de pandemias ou at\u00e9 mesmo desastres clim\u00e1ticos. E \u00e9 nesse sentido que as cidades podem juntar os seus recursos, criar sinergias e complementaridades funcionais, atrav\u00e9s de uma governan\u00e7a efetiva com o objetivo de construir uma agenda conjunta e complementar.<\/p>\n

A cidade de S\u00e3o Paulo funciona como um polo irradiador de bens e servi\u00e7os para uma regi\u00e3o expandida, institucionalizada em 2014 e chamada de macrometr\u00f3pole paulista (MMP). A MMP \u00e9 um dos maiores aglomerados urbanos do Hemisf\u00e9rio Sul, e abriga a Regi\u00e3o Metropolitana de S\u00e3o Paulo, Baixada Santista, Campinas e Sorocaba, o Vale do Para\u00edba e o Litoral Norte e as Aglomera\u00e7\u00f5es Urbanas de Jundia\u00ed e de Piracicaba e a Unidade Regional Bragantina.<\/p>\n

Essa regi\u00e3o cobre uma \u00e1rea de 53,4 mil quil\u00f4metros quadrados, o equivalente a 21,5% do Estado de S\u00e3o Paulo, incluindo 174 munic\u00edpios e 50% da \u00e1rea urbanizada de todo o Estado. N\u00e3o obstante, abriga os principais portos e aeroportos brasileiros, como o Porto de Santos, os aeroportos de Guarulhos e Viracopos, refinarias e explora\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo e g\u00e1s, al\u00e9m de um complexo rodovi\u00e1rio e ferrovi\u00e1rio, grandes polos de conhecimento, tecnologia e inova\u00e7\u00e3o do pa\u00eds. A import\u00e2ncia socioecon\u00f4mica da regi\u00e3o \u00e9 traduzida em seus n\u00fameros e evidencia a relev\u00e2ncia desse territ\u00f3rio, no contexto do Estado de S\u00e3o Paulo, com quase 75% da popula\u00e7\u00e3o e sendo respons\u00e1vel por mais de 80% do PIB do Estado.<\/p>\n

Pois \u00e9 nesse territ\u00f3rio, relevante economicamente e altamente conectado por fluxos de pessoas, bens e servi\u00e7os, que um estudo realizado pela Universidade Estadual Paulista (Unesp) afirma que se configura o principal eixo de dispers\u00e3o da Covid-19, e que mais de 90% dos casos paulistas estariam ali concentrados e a partir dali dispersados.<\/p>\n

As a\u00e7\u00f5es tardaram a come\u00e7ar. E n\u00e3o aconteceram de forma coordenada. Ao inv\u00e9s de uma coopera\u00e7\u00e3o solid\u00e1ria entre as jurisdi\u00e7\u00f5es que comp\u00f5em a regi\u00e3o macrometropolitana, o que se testemunhou foi um verdadeiro \u201csalve-se quem puder\u201d. A prefeitura de S\u00e3o Paulo decretou feriado, as demais cidades costeiras n\u00e3o acompanharam a decis\u00e3o, e pelo contr\u00e1rio, criaram barreiras sanit\u00e1rias nas rodovias para impedir a contamina\u00e7\u00e3o pelos turistas vindos da metr\u00f3pole.\u00a0 A atitude ilustra n\u00e3o apenas o despreparo de gestores p\u00fablicos para lidar com crises da propor\u00e7\u00e3o de uma pandemia, mas tamb\u00e9m a aus\u00eancia de uma cultura de planejamento macrometropolitano.<\/p>\n

Experi\u00eancia californiana<\/strong><\/p>\n

Em situa\u00e7\u00e3o semelhante, a regi\u00e3o do Bay Area, na Calif\u00f3rnia (EUA), se comportou de maneira bem distinta desde o in\u00edcio da pandemia, e hoje j\u00e1 colhe os frutos da atitude cooperativa. Logo no in\u00edcio, no dia 15 de mar\u00e7o de 2020, dois dias antes da grande festividade do dia de S\u00e3o Patr\u00edcio, quando normalmente seriam realizados grandes eventos da regi\u00e3o, os gestores p\u00fablicos da \u00e1rea da sa\u00fade se reuniram nas primeiras horas do dia, para tra\u00e7ar um plano coletivo de combate da pandemia. A Covid-19 estava avan\u00e7ando rapidamente por S\u00e3o Francisco e toda a regi\u00e3o da Ba\u00eda. Os condados de Alameda, Contra Costa, Marin, S\u00e3o Francisco, San Mateo e Santa Clara, al\u00e9m da cidade de Berkeley, decidiram, antes mesmo da decis\u00e3o do governo do Estado da Calif\u00f3rnia, que iriam instalar a quarentena de forma conjunta.<\/p>\n

Os anos anteriores de experi\u00eancia com a AIDS, por exemplo, fizeram os gestores p\u00fablicos das 7 cidades entenderem que embora eles representassem diferentes jurisdi\u00e7\u00f5es, deveriam operar e agir como uma \u00fanica regi\u00e3o, principalmente no que tange a doen\u00e7as infecciosas e de alta taxa de transmiss\u00e3o. A maior parte dos condados, talvez n\u00e3o por acaso, \u00e9 administrada por mulheres. O tema tem sido tamb\u00e9m relevante no n\u00edvel internacional, que ressaltou que pa\u00edses governados por mulheres estavam reagindo melhor \u00e0 pandemia.<\/p>\n

Embora devemos resistir a tirar conclus\u00f5es precipitadas, vale aprender e observar as li\u00e7\u00f5es sobre o que pode ajudar a enfrentar n\u00e3o apenas essa crise, mas outras no futuro. Esse estilo de lideran\u00e7a feminino pode se tornar cada vez mais relevante, e a despeito da alta despropor\u00e7\u00e3o de mulheres em posi\u00e7\u00e3o de lideran\u00e7a pol\u00edtica, as mesmas t\u00eam demonstrado uma maior compreens\u00e3o e sensibilidade para lidar com problemas complexos. Assim, \u00e0 medida que as consequ\u00eancias das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas aumentam, provavelmente haver\u00e1 mais crises decorrentes de condi\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas extremas e outros desastres naturais. Inunda\u00e7\u00f5es e ressacas como recentemente aconteceram em Santos (SP), por exemplo, exigem medidas cooperativas t\u00e3o quanto \u00e0 pandemia.<\/p>\n

Embora existam importantes diferen\u00e7as entre as regi\u00f5es do Bay Area, na Calif\u00f3rnia, e a regi\u00e3o macrometropolitana, \u00e9 not\u00e1vel a aus\u00eancia de a\u00e7\u00e3o coordenada e polic\u00eantrica em um territ\u00f3rio que deveria supostamente funcionar de forma integrada. A macrometr\u00f3pole paulista foi justamente criada visando um desenvolvimento integrado, mas a Covid-19 vem para escancarar a aus\u00eancia dessa almejada integra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O epis\u00f3dio do mega-feriad\u00e3o demonstra que a coopera\u00e7\u00e3o entre os munic\u00edpios macrometropolitanos ainda faz parte de um futuro distante. Para que o todo seja maior que a soma de suas partes \u00e9 preciso coopera\u00e7\u00e3o e solidariedade macrometropolitana.<\/p>\n

* Leandra R. Gon\u00e7alves \u00e9 pesquisadora do MacroAmb na Universidade de S\u00e3o Paulo (USP). Atualmente, \u00e9 pesquisadora visitante da Universidade da Calif\u00f3rnia em Santa Barbara, Estados Unidos. Tamb\u00e9m \u00e9 co-fundadora da Liga das Mulheres pelos Oceanos. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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